El decreto de necesidad y urgencia (DNU) del presidente Javier Milei que autoriza el nuevo acuerdo del país con el Fondo Monetario Internacional (FMI) ya ingresó a la Comisión Bicameral del Congreso, que tiene un plazo de 10 días hábiles para expresarse antes de que sea puesto a votación en cualquiera de las dos Cámaras.
El Gobierno confía en alcanzar la mayoría en esa comisión que encabeza el senador oficialista Juan Carlos Pagotto y que se prevé que tenga su primera reunión el próximo martes, según indicaron fuentes del oficialismo a iProfesional. La apuesta de los libertarios es contar con el apoyo de la UCR y el PRO para emitir un dictamen favorable al polémico DNU.
No obstante, si no cumpliera con este objetivo en el plazo establecido igualmente el decreto podría ir igualmente al recinto, donde se definirá su suerte y, por tanto, la del acuerdo con el FMI. Esto se debe a que la Ley 26.122 que regula los DNU señala que una vez pasados los 10 días hábiles, si la Bicameral no elevó su despacho, «las Cámaras se abocarán al expreso e inmediato tratamiento del decreto».
Al haber ingresado este martes, ese plazo se cumplirá en la última semana de marzo y el DNU 179/2025 que autoriza al Ejecutivo a suscribir un nuevo Programa de Facilidades Extendidas con el FMI, estaría en condiciones de votarse a partir del 26 de marzo.
Si bien el DNU rige con fuerza de ley desde su publicación en el Boletín Oficial y solo el rechazo de ambas Cámara puede dejarlo sin efecto, esa situación obliga un poco más al gobierno de Milei a buscar acuerdos con la oposición, donde ya advierten que la aprobación podría no salir tan rápido como espera el oficialismo.
Acuerdo con el FMI: ¿qué escenario le espera a Javier Milei en la comisión que analiza el DNU?
La controversia pasa por la decisión de Milei de buscar el apoyo del Congreso a un DNU en el que se autoriza a sí mismo a suscribir un acuerdo con el FMI en lugar de una ley que lo avale, como marca la «Ley de Fortalecimiento de la Sostenibilidad de la Deuda Pública» (27.612). El Gobierno afirma que con este mecanismo cumple la obligación de pasar por el parlamento para suscribir la opración de crédito con el organismo, pero la oposición lo cuestiona.
En rigor, la Casa Rosada consideró que le sería más fácil defener un DNU que un proyecto de ley, porque el primero requiere de la aprobación o el silencio de una sola Cámara para quedar en pie, además de que le permite retacearle al Congreso -por el momento- los detalles técnicos del acuerdo, como las condiciones que pondrá el FMI.
Pero para respirar tranquilos, Milei y el ministro de Economía, Luis Caputo, necesitan buscar la aprobación de una de las Cámaras y apuntan a Diputados, debido a la debilidad que tiene el oficialismo en el Senado. A su vez, necesitarán un buen arranque en la Comisión Bicameral. Ese cuerpo tiene 16 miembros (8 diputados y 8 senadores) y el oficialismo necesita 9 firmas para emitir un dictamen mayoritorio. Por el momento no las tiene.
Además del senador Pagotto el DNU contaría con el apoyo de los diputados Lisandro Almirón y Ocar Zago, también del oficialismo. Esperan sumar al senador Luis Juez y al diputado Diego Santilli, del PRO; a los radicales Víctor Zimmermann y Francisco Monti y al federal Carlos Espínola, aliado de La Libertad Avanza en las votaciones del Senado. Con ellos sumarían 8 firmas, es decir, la mitad de la comisión.
La ventaja para el oficialismo es que en caso de empate el reglamento establece que se toma como dictamen de mayoría el que tenga la firma del presidente de la comisión, en este caso, el oficialista Pagotto. No obstante, esa situación no terminaría de asegurarles la aprobación en el recinto.
¿Se puede trabar en el Congreso el acuerdo con el FMI?
El rechazo al decreto lo encabezan los legisladores de Unión por la Patria, Mariano Recalde, Anabel Fernández Sagasti, María Teresa González, Vanesa Siley, Carolina Gaillard y Ramiro Gutiérrez. La definición podría quedar en manos del diputado Nicolás Massot de Encuentro Federal y del senador Francisco Paoltroni, ex miembro de La Libertad Avanza.
Con la firma de uno de ellos alcanzaría el dictamen de mayoría. Sin embargo, Massot podría acompañar el dictamen de rechazo dado que en su bloque no cayó bien que Milei decidiera avanzar por DNU. Miguel Pichetto, cooordinador de la bancada, ya conversó con algunos diputados al respecto. Quieren que el Gobierno «muestre los datos ocultos» sobre el acuerdo con el FMI, deslizó una fuente del sector a iProfesional.
Por su parte, Paoltroni suele acompañar al oficialismo en algunos temas, pero ha marcado diferencias con el Gobierno en varias ocasiones y tras el envío del DNU al Congreso decidió mantener su postura en suspenso hasta que empiece el debate en la Bicameral, según supo este medio.
Hasta ahora, en distintos despachos de la oposición dialoguista aventuran el mismo escenario: el acuerdo con el FMI se haga por DNU, les cayó mal a todos, pero nadie quiere bloquear ni «poner trabas» a la negociación del Gobierno con el organismo de crédito. Pero sí advierten que el aval al DNU «no saldría ‘con fritas’ como espera el Gobierno», graficó uno de esos diputados a iProfesional.
¿Cómo le marca la cancha la oposición a Milei con el DNU sobre el FMI?
La discusión tendrá varias aristas. El tema central en la comisión será la legalidad del DNU, dado que la crítica más sonora de la oposición es precisamente contra la decisión de Milei avanzar en el acuerdo con el FMI por decreto y saltearse la obligación de enviar un proyecto de ley al Congreso con los detalles del programa.
Por caso, el ex presidente y líder del PRO, Mauricio Macri, amplió su distancia respecto del Gobierno tras el DNU, al señalar que haber elegido esa vía es una mustra de «debilidad institucional» que «no ayuda a generar confianza». Por suerte para Milei, Juez y Santilli, los representantes del PRO en la Bicameral, son más cercanos a él que al jefe del partido. No obstante, es la crítica que comparte toda la oposición, de la más dialoguista a la más dura.
El otro punto que generará una fuerte discusión es la poca información que dio el Gobierno sobre el acuerdo que firmará. El diputado de Encuentro Federal Oscar Agost Carreño advirtió que si el nuevo programa avanza «en secreto y sin debate parlamentario» tanto el Gobierno como «los funcionarios del FMI» quedarían «expuestos a denuncias».
A ello el diputado del bloque que preside Pichetto le sumó que, además de intentar hacerlo por decreto, el Gobierno quiere cerrar el acuerdo con el FMI «sin Presupuesto Nacional», donde deben figurar las operaciones de crédito público previstas para cada año. Este es el otro tema sobre el que machacará la oposición.
Tanto el PRO, como la UCR y Encuentro Federal voolverán a exigirle al oficialismo que presente la ley de Presupuesto para 2025, además de que informe los detalles técnicos del acuerdo con el Fondo, según confirmaron distintas fuentes parlamentarias. El reclamo se escuchará en la Bicameral y condicionaría el apoyo al DNU.
Y es que, más allá de la posibilidad de lograr un dictamen de mayoría en la Bicameral, podría ocurrir que el oficialismo no reúna los votos suficientes para aproobar el DNU en Diputados como pretende. Esto no lo perjudicaría, porque el decreto seguiría vigente, pero le impediría blindar el acuerdo como pretende.
La cuenta regresiva ya empezó. El DNU de Javier Milei que autoriza el acuerdo con el FMI ya está en la Comisión Bicameral del Congreso. Los próximos días serán clave y la dinámica del debate en ese cuerpo parlamentario brindará un panorama más claro sobre el destino del nuevo programa, que no sería bloqueado pero podría quedar huérfano del respaldo político que necesitaría.